左海聰:入世十年 對中國的積極影響 |
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摘要:左海聰:入世十年 對中國的積極影響 |
入世十年,中國在國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)中的地位變化是讓人驚異的。十年之間,中國已經(jīng)成為世界上第一大出口國、第一大外匯儲(chǔ)備國、第二大貿(mào)易國、第二大經(jīng)濟(jì)體、名列前茅的投資東道國和海外投資國,中國企業(yè)在世界500強(qiáng)的企業(yè)中占據(jù)了總數(shù)第三位,達(dá)到了61個(gè)。入世十年,滄海桑田,換了人間。
入世十年對中國的積極影響是顯著的和多方位的,本文僅從國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)地位、國際經(jīng)濟(jì)體制中的地位和WTO法教學(xué)和研究三個(gè)方面討論入世十年的積極效果。 一、國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)地位:云壤之別 入世十年,中國在國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)中的地位變化是讓人驚異的。十年之間,中國已經(jīng)成為世界上第一大出口國、第一大外匯儲(chǔ)備國、第二大貿(mào)易國、第二大經(jīng)濟(jì)體、名列前茅的投資東道國和海外投資國,中國企業(yè)在世界500強(qiáng)的企業(yè)中占據(jù)了總數(shù)第三位,達(dá)到了61個(gè)。入世十年,滄海桑田,換了人間。 為什么入世會(huì)導(dǎo)致中國貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的迅速增長?本文的解答是,入世使得中國的出口獲得了穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境,中國企業(yè)的史無前例的制造能力和營銷能力使得中國產(chǎn)品得以行銷世界,首先是美國、歐盟、日本,然后是加拿大、澳大利亞、東南亞,再是印度、非州和拉丁美洲,中國成了“世界工廠”。 穩(wěn)定的出口環(huán)境、強(qiáng)大的制造能力與巨大的人口優(yōu)勢結(jié)合在一起,造就了今日中國在國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)中的地位,從而改變了幾千年來中國人口多、資源少、整體生活水平一直較低的格局。中國從世界各地進(jìn)口原材料,利用中國的人力資源和制造能力,制造出豐富的產(chǎn)品銷往世界,使中國從一個(gè)農(nóng)業(yè)國成為了一個(gè)制造大國,從農(nóng)業(yè)文明進(jìn)入了信息化的工業(yè)文明時(shí)期。 隨著產(chǎn)品的全球采購和銷售,中國的船隊(duì)駛向世界,中國的保險(xiǎn)商和銀行在世界各地設(shè)立分公司和分行,中國的服務(wù)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)來和走出去的雙向國際化。財(cái)富的增長,貿(mào)易盈余的積累,使中國企業(yè)開始走出去,成為世界第六大資本輸出國。 回想起入世時(shí),我們對外國產(chǎn)品涌入中國,對外匯平衡問題的種種擔(dān)心,“狼來了”的感嘆,“小帆船對航空母艦”的比喻,更讓人感到當(dāng)時(shí)的擔(dān)心是多么的不必要,現(xiàn)在的進(jìn)步又是多么的出人意外! 二、國際經(jīng)濟(jì)體制中中國角色的轉(zhuǎn)變:體制內(nèi)的主要行為方 (一)在WTO多邊談判中的地位迅速提高 在多哈回合談判中,中國提出了100多項(xiàng)談判提案,與美國、歐盟、日本、印度、巴西一道成為多邊談判的主要參與方。WTO中主要的貿(mào)易談判和規(guī)則創(chuàng)制沒有中國的參與是很難開展的。在國際市場上,中國進(jìn)口什么,什么東西就可能漲價(jià);中國出口什么,什么就可能降價(jià)。也就是說,中國已經(jīng)成為影響國際市場供給和價(jià)格的一個(gè)關(guān)鍵因素。因此,在WTO的多邊談判中的市場準(zhǔn)入談判方面,中國的地位舉足輕重。在規(guī)則談判中,WTO有兩個(gè)發(fā)展方向。一是從追求效益價(jià)值轉(zhuǎn)向追求公平價(jià)值,二是從強(qiáng)調(diào)互惠原則轉(zhuǎn)向兼顧優(yōu)惠待遇原則。這種轉(zhuǎn)化的核心要求就是更多地照顧發(fā)展中國家的利益。中國作為最大的發(fā)展中國家,在規(guī)則談判中也順理成章地處于核心地位。 (二)在WTO爭端解決中的積極態(tài)度和走向成熟 入世十年,中國作為起訴方的案件8件,作為被訴方的案件23件案,作為第三方的案件74件。中國積極運(yùn)用爭端解決機(jī)制,以平常心看待訴訟結(jié)果,積累了經(jīng)驗(yàn),成為了一個(gè)比較成熟的規(guī)則運(yùn)用者。 中國贏了美國鋼鐵保障措施案、中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)案、美國禽肉案、美國雙反案、歐盟緊固件案,輸了汽車零部件案、文化產(chǎn)品案。 鋼鐵保障措施案,中國是申訴方之一,有痛打落水狗的感覺。美國雙反案被譽(yù)為中國在WTO訴訟中的重大勝利,歐盟緊固件案則被視為中國在WTO訴訟中的重要?jiǎng)倮?。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案中,我們在刑事門檻問題上勝訴。 汽車零部件案中,我們輸了,但我們的抗辯的專業(yè)性得到了驗(yàn)證。在文化產(chǎn)品案中,中國保住了引用第20條抗辯的權(quán)利。 (三)國際經(jīng)濟(jì)體制的維護(hù)者和改良者 與此同時(shí),中國在IMF和世界銀行中地位也迅速提高??偲饋砜?,盡管中國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家,但從國際關(guān)系和國際體制的視角來看,中國超大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、巨大的全球經(jīng)濟(jì)影響力和沖擊力已經(jīng)使得中國成為國際經(jīng)濟(jì)體制中的主要參與者。 中國成為國際經(jīng)濟(jì)體制中致力于和諧建設(shè)、推動(dòng)共同繁榮的一方,意味著中國將繼續(xù)接受現(xiàn)有的國際經(jīng)濟(jì)體制,不會(huì)主張打破或重建國際經(jīng)濟(jì)體制。正如十七大報(bào)告所指出的,我國將積極參與多邊事務(wù),發(fā)揮建設(shè)性作用,推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。“更加公正合理”的用語表明我國認(rèn)為發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)建立的現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)制度是基本公正和合理的,是可以繼續(xù)維持的;同時(shí),現(xiàn)有制度的某些方面是不公正或不合理的,可以予以改進(jìn)和完善。中國是國際經(jīng)濟(jì)體系的維護(hù)者和改良者。 三、中國的WTO法學(xué)教育和研究 隨著中國成為WTO和國際經(jīng)濟(jì)體制的主要參與方,隨著中國WTO法實(shí)踐的日趨成熟,中國的WTO法學(xué)研究也得到了超常的發(fā)展,中國的WTO法研究隊(duì)伍已經(jīng)成為世界上人數(shù)最多、研究相當(dāng)精深WTO法研究群體。 首先,從人數(shù)來看,中國已經(jīng)擁有世界上最龐大的WTO法研究隊(duì)伍。美國、歐盟研究WTO法的人數(shù)是有限的,由于并非所有的法學(xué)院都開設(shè)國際經(jīng)濟(jì)法或者WTO法課程,加上學(xué)生和研究隊(duì)伍相對較小,其有影響的學(xué)者都只在30人到50人,而中國由于國際經(jīng)濟(jì)法是核心課程,很多法學(xué)院還開設(shè)了WTO法課程,學(xué)生隊(duì)伍和教師隊(duì)伍龐大,中國的WTO法專業(yè)研究人員也達(dá)到了百人左右,長期跟蹤研究WTO法的學(xué)者也達(dá)到了50人左右,人民大學(xué)、武漢大學(xué)、中國政法、南開大學(xué)、廈門大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、華東政法、西南政法、中南政法、外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等高校都有研究WTO法的團(tuán)隊(duì)。 其次,盡管中國學(xué)者對WTO法研究在質(zhì)量上和學(xué)術(shù)影響力上與西方學(xué)者仍然有較大距離,但中國學(xué)者對WTO法的研究已經(jīng)相當(dāng)全面和深入。從著作來看,在WTO爭端解決機(jī)制、WTO憲政化、反傾銷、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼、保障措施、農(nóng)產(chǎn)品、例外條款、技術(shù)貿(mào)易壁壘、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各領(lǐng)域都有專著出版,在爭端解決機(jī)制、補(bǔ)貼、反傾銷方面的專著更是在十本左右。從論文來看,也出現(xiàn)了一大批觀點(diǎn)鮮明、內(nèi)容充實(shí)、引證豐富的高水平學(xué)術(shù)論文,數(shù)量也達(dá)到了千余篇。論文中還有不少是以英文發(fā)表的,產(chǎn)生了良好的國際學(xué)術(shù)影響。精深的研究產(chǎn)生了一批公認(rèn)的WTO法專家,朱欖葉、曾令良、張玉卿、韓立余、張乃根、龔柏華等研究人員進(jìn)入WTO專家組成員例示名單就是一個(gè)明證。 第三,中國的WTO法研究的一個(gè)特點(diǎn)就是理論和實(shí)務(wù)結(jié)合的較好。研究人員與實(shí)務(wù)人員聯(lián)系非常密切。商務(wù)部經(jīng)常舉辦相關(guān)研討會(huì),研討規(guī)則談判、爭端解決機(jī)制和WTO成案,每一次研討都邀請學(xué)術(shù)界人士和相關(guān)律師參加。學(xué)界的年會(huì)和研討會(huì)也都邀請商務(wù)部條法司的官員參加。這些雙向交流使得本領(lǐng)域的研究能夠把握實(shí)踐的最新發(fā)展,具有較強(qiáng)的針對性。 |
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